中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組近日召開(kāi)會(huì)議，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和黨的十九屆六中全會(huì)精神，審議第二輪第四批中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察報(bào)告和有關(guān)文件，研究部署第二輪第五批督察工作。
消息一出，立刻引發(fā)社會(huì)反響。為何這場(chǎng)會(huì)議引發(fā)如此廣泛關(guān)注?這場(chǎng)會(huì)議又釋放了怎樣的信號(hào)?
關(guān)注點(diǎn)一：審議了督察報(bào)告意味著什么?
中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上，審議了第二輪第四批中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察報(bào)告和有關(guān)文件。這意味著第四批督察報(bào)告可能在近期會(huì)“出爐”。
根據(jù)《中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作規(guī)定》，督察進(jìn)駐結(jié)束后，中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)形成督察報(bào)告，如實(shí)報(bào)告督察發(fā)現(xiàn)的重要情況和問(wèn)題，并提出意見(jiàn)和建議。
按照相關(guān)規(guī)定，反饋流程為：督察報(bào)告應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)方式與被督察對(duì)象交換意見(jiàn)，經(jīng)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組審議后，報(bào)黨中央、國(guó)務(wù)院。督察報(bào)告經(jīng)黨中央、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后，由中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組向被督察對(duì)象反饋，指出督察發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，明確督察整改工作要求。
按照?qǐng)?bào)告形成-交換意見(jiàn)-領(lǐng)導(dǎo)小組審議-報(bào)黨中央、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)-公開(kāi)反饋的流程，第二輪第四批中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察報(bào)告也會(huì)在會(huì)議審議后，報(bào)黨中央、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。
最為關(guān)注這個(gè)信息的，莫過(guò)于第二輪第四批被督察的對(duì)象。因?yàn)闀?huì)議強(qiáng)調(diào)，要幫助被督察對(duì)象找準(zhǔn)問(wèn)題，強(qiáng)化督察結(jié)果運(yùn)用，切實(shí)推動(dòng)問(wèn)題解決。
反饋報(bào)告，正是“督察結(jié)果”的其中一項(xiàng)重要體現(xiàn)。梳理前幾批次督察反饋報(bào)告，報(bào)告肯定被督察省份生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的進(jìn)展成效，指出地方存在的提出問(wèn)題和短板，并對(duì)“病灶”產(chǎn)生的原因進(jìn)行分析。報(bào)告的“出爐”，更有利于被督察省份按照中央要求，結(jié)合地方實(shí)際情況，以針對(duì)性部署促成問(wèn)題的切實(shí)解決。
關(guān)注點(diǎn)二：第五批督察對(duì)象會(huì)有哪些?
會(huì)議的另一個(gè)信息也值得關(guān)注：研究部署第二輪第五批督察工作。
這也意味著，下一輪督察工作已經(jīng)提上了日程。那么，哪些省份將被納入下一批督察范圍?根據(jù)排除法，可以得出大致的結(jié)論。
根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察到2022年實(shí)現(xiàn)省份督察全覆蓋，并對(duì)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)和有關(guān)央企開(kāi)展督察。
記者對(duì)第二輪前幾批次的督察省份情況進(jìn)行梳理：
2019年7月第二輪第一批中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察啟動(dòng)，對(duì)上海、福建、海南、重慶、甘肅、青海等6個(gè)省(市)和中國(guó)五礦集團(tuán)有限公司、中國(guó)化工集團(tuán)有限公司2家中央企業(yè)開(kāi)展督察;
2020年9月第二輪第二批中央生態(tài)環(huán)保督察啟動(dòng)，對(duì)北京、天津、浙江3個(gè)省(市)，中國(guó)鋁業(yè)集團(tuán)有限公司、中國(guó)建材集團(tuán)有限公司2家中央企業(yè)，國(guó)家能源局、國(guó)家林業(yè)和草原局2個(gè)部門(mén)進(jìn)行督察;
2021年4月第二輪第三批中央生態(tài)環(huán)保督察啟動(dòng)，對(duì)山西、遼寧、安徽、江西、河南、湖南、廣西、云南8個(gè)省(區(qū))開(kāi)展督察工作;
2021年8月第二輪第四批中央生態(tài)環(huán)保督察啟動(dòng)，對(duì)吉林、山東、湖北、廣東、四川5個(gè)省，中國(guó)有色礦業(yè)集團(tuán)有限公司、中國(guó)黃金集團(tuán)有限公司兩家中央企業(yè)開(kāi)展督察工作。
目前尚未被覆蓋到的省、市、自治區(qū)，均有可能成為督察對(duì)象。
關(guān)注點(diǎn)三：為什么“整改”成為關(guān)鍵詞?
中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察推動(dòng)解決了一批生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域長(zhǎng)期想解決而沒(méi)有解決的問(wèn)題，辦成一批長(zhǎng)期想辦而沒(méi)有辦成的大事。
督察“整改”是地方黨委、政府常抓不懈的大事。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持不懈抓好督察整改工作，確保取得實(shí)實(shí)在在的成效。
督察整改既包括督察進(jìn)駐期間信訪(fǎng)舉報(bào)件的解決，還包括督察組反饋問(wèn)題的整改。“督察共受理轉(zhuǎn)辦群眾環(huán)境舉報(bào)23.7萬(wàn)余件，絕大多數(shù)已辦結(jié)或階段辦結(jié)?！?021年7月生態(tài)環(huán)境部例行發(fā)布會(huì)上，中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察辦公室常務(wù)副主任徐必久介紹道。
與群眾信訪(fǎng)舉報(bào)辦結(jié)情況不同，從第一輪中央督察“回頭看”可以發(fā)現(xiàn)，督察組交辦或者反饋地方的部分問(wèn)題并沒(méi)有得到有效整改。此次，“敷衍整改、虛假整改”被特別提及。會(huì)議表示，要進(jìn)一步壓實(shí)督察整改責(zé)任，不斷完善工作長(zhǎng)效機(jī)制，形成發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題的督察整改管理閉環(huán)。
“始終堅(jiān)持以人民為中心”，是中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察的總基調(diào)，也必將貫穿督察整改過(guò)程中。
除了“常規(guī)”的督察整改，從第二輪第三批開(kāi)始，中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察以“文字+圖片+視頻”的形式曝光典型案例。其目的，就是將政府的行政行為、企業(yè)的環(huán)境行為置于社會(huì)公眾監(jiān)督之下，使公眾的獲得感和幸福感與突出環(huán)境問(wèn)題的整改成效相適配。
此次會(huì)議再次強(qiáng)調(diào)典型案例的重要作用，指出要曝光典型案例，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，推動(dòng)問(wèn)題得到徹底解決。